Avistamiento de ballenas en Perú: proyecto de ley busca proteger a los cetáceos y ordenar el turismo marino en el país
- Perú es el único país de América Latina que no cuenta con regulación para el avistamiento de cetáceos.
- El proyecto de ley contempla la prohibición de acercarse a grupos de cetáceos con crías, regula la distancia mínima para drones y embarcaciones y busca reducir el impacto sonoro en estos mamíferos marinos.
Lima, Perú – 7 de mayo de 2026. Perú avanza en la construcción de un marco normativo para el avistamiento de cetáceos, una actividad en crecimiento que forma parte de la economía azul y que requiere lineamientos claros para asegurar la conservación de ballenas, delfines y otras especies de cetáceos.
El proyecto de ley fue elaborado en el marco de una mesa técnica intersectorial liderada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y con el acompañamiento técnico del proyecto Save the Blue Five. Su desarrollo incluyó la revisión de evidencia científica, normativa nacional e internacional y mejores prácticas globales, así como un proceso participativo con expertos, operadores turísticos, gremios de pescadores artesanales y entidades del Estado. El diseño de la propuesta normativa y su exposición de motivos estuvieron a cargo de Percy Grandez, consultor de GIZ, y fue acogida y presentada por la congresista Heidy Juárez, marcando un paso importante en su tránsito hacia la discusión legislativa.
"Perú tiene uno de los ecosistemas marinos más ricos del mundo, pero carece de las reglas necesarias para protegerlo durante el avistamiento de cetáceos. Este proyecto de ley no solo llena un vacío legal urgente sino que sienta las bases para que la economía azul y la conservación marina crezcan juntas, en beneficio de las comunidades costeras y de los cetáceos que hacen de las aguas peruanas su hogar".
Jan Klein, director de Save The Blue Five.En materia de conservación, el proyecto establece distancias mínimas de acercamiento que van desde 50 metros para cetáceos menores hasta 300 metros para ballenas en actividades de alimentación o socialización. Además, limita cada salida a 25 minutos con un máximo de tres embarcaciones simultáneas, prohíbe acercarse a madres con crías, exige el uso de telémetros a bordo para verificar distancias, y obliga a que los motores sean de cuatro tiempos y cuenten con protectores de hélices para reducir el ruido submarino y prevenir lesiones a los animales.
El régimen de fiscalización y sanciones contemplado en el proyecto asigna competencias claras a los Gobiernos Regionales, al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP) dentro de áreas naturales protegidas, y a la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) en labores de patrullaje. Se establece un cuadro de infracciones con multas que oscilan entre el 20 % y 6 UIT según la gravedad, la suspensión de operaciones para embarcaciones que acumulen tres sanciones en una misma temporada, y el decomiso de vehículos no autorizados. Asimismo, se exige una capacitación mínima de 15 horas para capitanes y se regula la acreditación de guías turísticos especializados, incluyendo una disposición transitoria para formalizar a guías con más de tres años de experiencia en la actividad.
Actualmente, Perú es el único país de la región sin una regulación específica para el avistamiento de cetáceos, lo que genera vacíos en la gestión de la actividad y potenciales riesgos para especies en categorías de amenaza. La adopción de este marco normativo permitirá establecer estándares para un desarrollo ordenado y responsable del avistamiento, contribuyendo a la conservación de los cetáceos y al fortalecimiento de la gestión de la biodiversidad marina en el país.
Puede consultar el texto completo del proyecto de ley aquí:
https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal/#/expediente/2021/14468
*Save the Blue Five es un proyecto regional para proteger la megafauna marina migratoria en la región del Pacífico Sudeste (Costa Rica, Panamá, Colombia, Ecuador, Perú y Chile). Los cinco grupos de especies (ballenas, delfines, tiburones, tortugas marinas y rayas/ mantarrayas) tienen un valor excepcional para la biodiversidad mundial. Son particularmente vulnerables debido a su dependencia de diversos hábitats transfronterizos. El proyecto es financiado por el Ministerio Federal Alemán de Medio Ambiente, Acción Climática, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMUKN) a través de la Iniciativa Climática Internacional (IKI) y es implementado por la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS), la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ), Conservación Internacional (CI) y MarViva (MV).